行政法学00261自考重点-第三章5

行政相对人

一、行政相对人的概念( P103)

所谓行政相对人，是指行政主体行使行政权所指向的一方当事人，即在行政法律关系中与行政主体相对应，共同构成行政法律关系主体的另一方当事人。

二、行政相对人在实体法上的地位(P103)

1. 财产和自由不受侵害，依法享受给付与保护的权利

2. 排除违法或者不当行政的请求权与行政介入请求权

三、行政相对人在程序法上的地位(P104)

1. 参与型行政全面保障相对人在程序法上的权利

2. 行政相对人参与制定行政法规范或者计划的权利

3. 行政相对人参与作出行政行为的权利

四、行政相对人的公法行为( P105)

(一)公权和公义务

公权，是指在公法关系中，权利主体可以直接为自己主张一定利益的法律上的权利。公义务，与公权恰好相对，是指为了他人的利益，在公法上接受一定的意思拘束。如行政主体的税款征收权与公民的纳税义务，公务员的工资请求权与行政主体的工资支付义务。

1. 公权的种类

参政权包括人民代表选举权、公务员的选定权和罢免权等能动性参加权，故又称为主动性公权。受益权包括接受各种行政行为的权利、公物及公共设施的使用权、公法上的金钱请求权等，因相对人可以积极地请求行政主体作出一定的行为。自由权即可以主张不因行政权侵犯其自由的权利，只要不违背公共利益，行政相对人可以享受居住、言论、集会、结社、宗教信仰、学术研究及财产享有等权利，故又称为消极性公权，基于该权利，行政相对人可以请求排除违法或者不当的行政行为等行政活动。

2. 公义务的种类

3. 公权与公义务的特征

国家公权与私权相比，具有鲜明的自行强制性。相对人公权，从公权的角度看是权利，而从另一角度看则更具义务的性质，其放弃和转让往往要受到一定的限制。对于相对人的公义务，广泛承认行政权的自行强制力，并且，公义务大多是一身专属性质的，除纳税义务等可以继承外，一般不允许转让。

(二)相对人的公法行为

相对人的公法行为，与私法行为不同，是指相对人以公法效果的发生为目的、以相对人的资格所为的行为。

(1)相对人的公法行为中的意思能力和行为能力;

(2)关于相对人的公法行为的撤回;

(3)相对人的公法行为的瑕疵对行政行为效力的影响。